Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Известия, 6 декабря 2002 г.

Мартин Марми: "Российская таможня поощряет контрабандистов

655 просмотров

Уже в понедельник грузовое автомобильное сообщение России с Европой будет парализовано. Встреча руководства Всемирной организации международного транспорта (IRU) с руководством ГТК, завершившаяся в четверг поздно вечером, не изменила позиции российских таможенников, настаивающих на автоматическом возмещении ущерба, нанесенного контрабандистами, работающими в рамках системы МДП (Таможенная конвенция о международных дорожных перевозках), упрощающей перемещение грузов автотранспортом через границы мира.

Таможня отказалась подписать соглашение с IRU о совместном разрешении кризиса, и с понедельника Всемирная организация автотранспорта приостановит действие системы МДП в России. В IRU считают, что контрабандистов должна ловить таможня и с них же получать возмещение. А сейчас таможня, по мнению генерального секретаря IRU Мартина Марми, контрабанду поощряет. О причинах возникновения кризиса и его последствиях Мартин Марми рассказал корреспонденту "Известий" Игорю Попову.

— Чем закончилась ваша встреча с руководством российской таможни?

— Прогресса достигнуто не было. Но есть еще четыре дня, чтобы его достигнуть. В противном случае в понедельник действие конвенции в России будет приостановлено.

— У вас еще запланированы встречи с таможней?

— Нет.

— С чего начался ваш конфликт с ГТК?

— Особую остроту эта проблема приняла в последние четыре года. С Михаилом Ваниным и его предшественником на посту главы ГТК мы подписали четыре соглашения о сотрудничестве. Это серьезнейший документ, в котором имеется ряд принципиальных вещей. В частности, подписывающие его стороны берут на себя обязательства по борьбе с преступностью. IRU располагает всей информацией, знает, кто отправитель, кто перевозчик и кто получатель груза. Мы имеем полную информацию и о контрабандистах, использующих систему МДП в своих целях. В случае запроса в течение восьми дней IRU может предоставить полную информацию ГТК о том, кто совершил преступление, в каком месте он его совершил и где находится сам преступник. Но вместо оперативных запросов о преступниках таможня доводит до нас информацию о преступлении через год после того, как его совершили. А еще через год поступает требование о возмещении ущерба. По правилам это время надо использовать для поиска и наказания преступника, но, поскольку в России этого не делают, несмотря на масштаб преступлений, эти требования направляют нам.

— Вы считаете, что в России контрабандистов вообще не ловят?

— Примеров тому множество. Так, мы получаем информацию о задержании грузовика с контрабандой на границе, а потом видим, что, скорее всего за взятки, грузовик отпускают. В концепции МДП имеется пункт, по которому государство должно делать все возможное чтобы получить возмещение от виновного лица. Но соответствующая госструктура в России не занимается поиском контрабандистов. Предъявляет претензии не к нарушителям, а к нам, тем самым поощряя контрабанду. Тем временем только в одном проценте всех нарушений виновным является перевозчик. В 99% случаев виновником является импортер, не желающий платить пошлины.
Сейчас каждый год по России происходит до 3 тысяч нарушений на таможне. Это хорошо организованная система. Контрабандой везут одну и ту же группу товаров с высокими ставками налогообложения. Ввозят через один и тот же пограничный переход. 95% нарушений приходится на Выборг. Но мне неизвестны случаи наказания этих нарушителей, принятия каких-либо конкретных мер по перекрытию известного канала доставки контрабанды. Вместо этого все претензии направляются нам.

— Но является же МДП гарантией...

— Мы являемся гарантийной системой, а не системой автоматических выплат. Мы можем покрывать иски, если грузооператор является действительно преступником. Мы неоднократно просили ГТК и Минтранс удалить компании, контролируемые преступниками, от системы МДП. Однако этого удаления не происходит.

— Как могло разрешить кризис соглашение с ГТК?

— В соглашении предусматривается прекращение рассмотрения исков, которое происходит сейчас. ГТК требует от нас немедленной выплаты по этим искам. Система не может работать, если иски поступают по десятку в день.

— Получается, что таможня сама поощряет контрабанду?

— Именно так и обстоит дело сегодня. Посылая иски к нам и не занимаясь поиском истинных виновников, российская таможня поощряет контрабандистов. Ни одной компании-нарушителя не было исключено из системы МДП в России. То, что таможня нас извещает о нарушении через два года после его совершения, означает двухлетнюю защиту контрабандистов нашей системой. Когда мы, получив информацию о нарушении, пытаемся взыскать с нарушителя нанесенный ущерб, оказывается, что ее уже не существует. Но бизнес не прекращается. К примеру, мы узнали о нарушении в Выборге, зафиксировали номер шасси грузовика, на котором было совершено нарушение, и, проследив его дальнейшую историю, выяснили, что этот грузовик, переоформленный на другую компанию, продолжает работать с теми же криминальными отправителями и получателями грузов. Эта преступная система процветает. Компания может исчезнуть, а ее грузовики продолжают ввозить контрабанду, даже не изменив место пересечения таможенной границы России — дружественную контрабандисту пограничную таможню.

— Сколько книжек МДП выписывается для России?

— Для грузовых операторов России за границей мы выписываем 200 тысяч книжек МДП, 30 тысяч — для иностранных компаний, работающих на Россию. Глава ГТК говорит, что ситуация прекрасная, уровень нарушений снизился до 1%. Но в других-то странах этот показатель составляет 0,01%. Надо заметить, что 1% означает потерю $400 миллионов.
При этом мы не предъявляем таможне ультиматум. Мы в феврале этого года передали в ГТК текст пятого соглашения, двадцать раз мы пытались выйти на ГТК, чтобы заключить это соглашение. И каждый день я должен отвечать страховщику на вопрос: "Подписано ли соглашение с Россией?" Соглашением мы решим проблемы прошлого, но не будущего. Чтобы не было проблем в будущем, нам необходимо видеть реальное желание ГТК бороться с преступностью. Соглашение подразумевает, что автоматического возмещения ущерба происходить не будет, а это заставит таможню искать истинных преступников.

— Насколько болезненным для самой IRU станет приостановка действия системы МДП в России?

— Россия — крупный автотранспортный рынок — примерно 8%. Если система не будет работать в России, тогда на каждой границе появятся очереди, каждая машина попадет под таможенный конвой, в 2-3 раза увеличатся издержки на транспортировку. Естественно, российские грузовики не смогут перевозить грузы через европейские границы — на каждой границе им придется оставлять денежные залоги. Я не намерен как-то наказывать Россию. Я лишь стремлюсь к тому, чтобы моей организации были предоставлены возможности работать по правилам, по которым мы работаем во всем мире. Каждый день я выдаю гарантии на $500 миллионов, из них для России — на $75 миллионов по стоимости 5 центов на $100. Действует эта гарантия 27 месяцев в 60 странах. Любые банковские гарантии будут стоить на год в 200 раз больше.
Если мы будем оплачивать гарантии по поступившим требованиям из России, значит, я должен взять необходимые деньги из других стран, но они уже заявили, что не готовы покрывать российские риски.

— Почему именно в России случился такой кризис?

— Преступность перемещается из одной страны в другую. Выбирают те страны, в которых государственные чиновники по-дружески относятся к преступникам. Где наиболее слабый контроль.

ПОПОВ И.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »